UNCTAD XII: Resultados positivos para países en desarrollo

Temas como cambio climático, energía, migración y propiedad intelectual, son algunas de las novedades que se incluirán en el trabajo de la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en inglés) para los próximos cuatro años.

La UNCTAD sostuvo su décima segunda reunión cumbre en Accra, Ghana, del 20 al 25 de abril. El tema de esta ocasión versó sobre cómo abordar los retos y las oportunidades que brinda la globalización para el desarrollo, con importante énfasis en África

El resultado de meses intensos de negociación en Ginebra dio finalmente fruto a un texto de 221 párrafos, el que será la base para guiar el proceder de la organización hasta que tenga lugar la próxima cita en Qatar.

En términos generales el Acuerdo es muy positivo, y dio mucho más del resultado que se esperaba, han sido las palabras varias de las delegaciones latinoamericanas.

Migración y categorías de países

Uno de los temas más controvertidos en la negociación de la declaración de UNCTAD fue el de migración. A iniciativa de México se prevé que la UNCTAD hará análisis e investigación sobre la conexión entre los tópicos de migración y desarrollo. Esto debido a que cada vez más la migración se ha convertido justamente en un reto para la globalización y es causa importante de pobreza, -lo cual está en línea con el mandato de la UNCTAD-. Aunado a lo anterior, aparentemente no existe foro alguno de Naciones Unidas (NU) que estudie el tema desde la perspectiva del desarrollo.

Otra de las batallas diplomáticas que se suscitaron respecto al texto fue en relación a las diferentes categorías de países que la UNCTAD debe tomar en cuenta en su labor. El documento hace mención a diferentes grupos de países, como países sin litoral en desarrollo, economías en transición, economías pequeñas y vulnerables, países en tránsito en desarrollo y países de renta media -esto último gracias al impulso de Perú-. En realidad, detrás del interés de los países en desarrollo por defender este lenguaje está su preocupación mayúscula porque la organización no se convierta exclusivamente en una agencia de cooperación técnica para los países menos adelantados. Esto porque de por sí el Acuerdo de Accra y las actividades mismas de la UNCTAD se enfocan en mayor medida en ese grupo de naciones -lo que no implica que se deje de tomar en cuenta al resto-.

Cambio climático y energía

El mandato de la UNCTAD a partir de Ghana está más fortalecido y contiene más sustancia, según comentaron algunos delegados a Puentes.

El cambio climático, tema actual y de inevitable urgencia, también encontró eco en las discusiones de la UNCTAD. La consigna está en que el organismo, sin duplicar el trabajo que realizan otras agencias de NU, debe considerar el cambio climático en sus funciones de asistencia técnica. De igual forma lo dijo en materia de energía.

No obstante el revuelo causado por la crisis de alimentos y su relación con los biocombustibles, los países pidieron a la UNCTAD continuar su trabajo con la Iniciativa de Biocombustibles que han estado promoviendo, pero recalcando que se debe buscar maximizar los beneficios comerciales y para el desarrollo, y reducir al mínimo los efectos perjudiciales al medio ambiente

Propiedad intelectual e inversiones

La UNCTAD, al menos en papel, está más reforzada después de Ghana. Los negociadores lograron hacer referencia a un avance muy relevante en otros foro, como la Agenda de la OMPI para el desarrollo, esto en materia de propiedad intelectual; o el buscar dar más realce a acuerdos internacionales de inversión que sean más que compatibles o amigables con el desarrollo.

Reformas institucionales

No solamente los asuntos más sustantivos de UNCTAD presentaron mejoras o modificaciones. Las delegaciones también trabajaron y debatieron sobre cómo mejorar el rol de la institución. Finalmente y con miras a contribuir a su mayor eficiencia, decidieron reestructurar las comisiones y mantener sólo dos en lugar de tres: una, llamada de comercio y desarrollo; y otra, de inversión, empresa y desarrollo.

Es también destacable que las reuniones de expertos no serán exclusivamente anuales, sino que ahora su frecuencia puede aumentar.

También se solicita que haya un control de calidad más efectivo en las publicaciones con la intención de asegurar mayor coherencia en todas las áreas de la Organización. Esto siguiendo las recomendaciones que el panel de personas eminentes establecido por el Director General en 2005, destacara en relación del reforzamiento de la UNCTAD.

Implementación de resultados

La pregunta obligada luego de haber mirado las mejoras que se intentan hacer en la UNCTAD, es saber si en realidad éstas van a llevarse a cabo y cómo. La respuesta revela que sí, aunque de momento es la oficina de NU en Nueva York la que está revisando la viabilidad de recursos para el plan de acción. Será en junio cuando el grupo de trabajo sobre presupuesto comente el resultado final sobre la parte financiera. La Junta de Comercio y Desarrollo se reunirá en septiembre próximo y es ahí donde se pasará lista de la implementación del Acuerdo de Accra.

Reportaje ICTSD y CINPE.

El texto completo del Acuerdo de Accra puede ser consultado en: http://www.unctad.org/en/docs//tdxii_accra_accord_en.pdf